Голубое топливо существенно облегчило жизнь простых людей в российских городах. Благодаря газу в домах появляется тепло, горячая вода и пища. Многие из наших соотечественников даже не представляют себе, как можно жить без этого несомненного блага цивилизации. Однако в последние годы все чаще можно натолкнуться на сообщения о взрывах газа в многоквартирных домах, жертвами которых становятся десятки человек. В связи с подобной ситуацией мы все чаще сталкиваемся с термином ВДГО. Эти буквы встречаются в квитанциях на оплату жилья, нормативных документах и бумагах управляющих компаний. Данной теме уделяется большое внимание на правительственном уровне, поэтому разрабатывается новое законодательство, которое будет учитывать все нюансы, связанные с газовым оборудованием, установленным во многоквартирных и частных домах. Сегодня вы получите исчерпывающую информацию о понятиях, входящих в определение «ВДГО». Эти и многие другие вопросы мы рассмотрим вместе с нашими читателями. Особое внимание мы уделим техническому обслуживанию газового оборудования, которое часто трактуется по-разному.
Не всем квартиросъемщикам понятны эти четыре буквы, хотя они регулярно встречаются в платежных квитанциях. Расшифровка ВДГО довольно проста, аббревиатура означает всего лишь внутридомовое газовое оборудование. Однако специалисты утверждают, что это понятие является многоуровневым и включает в себя несколько категорий оборудования.
Примечательно, что ВДГО - это и приборы, стоящие во многоквартирном доме, и оборудование частных домов, подпадающих под категорию индивидуальных жилых строений. Также многие включают в данный термин и приборы, установленные внутри квартиры, хотя в реальности они имеют свое собственное обозначение.
Как трактовать аббревиатуру, вы теперь знаете, но некоторые пояснения, необходимые для ее полного понимания, мы все же внесем. Итак, давайте разбираться в данном вопросе вместе.
Газоснабжение домов проводится благодаря трубам и распределительным вентилям. Они представляют собой запутанную для обычного человека сеть, связанного между собой оборудования. Чаще всего целые жилые микрорайоны подключаются к голубому топливу от одного источника. Исходя их всего вышесказанного, можно сделать вывод, что относительно многоквартирных домов ВДГО - это система труб, идущих от самого источника газа к распределительной точке, откуда голубое топливо уходит по квартирам жильцов. Также в понимание термина входят и различные устройства, расположенные на самом газопроводе. Это могут быть приборы индивидуального учета, общие счетчики объема газа, предохранительные клапаны, системы, контролирующие наличие газа в воздухе, и тому подобные приспособления. Все они устанавливаются в жилом строении перед его запуском в эксплуатацию и обязательно проверяются на безопасность и исправность специальной комиссией.
Если мы говорим о домовладениях, то к ВДГО относятся все трубы, проходящие по земельному участку. Обычно они прокладываются от единого источника вплоть до всех приборов, работающих на основе газа. Как и в предыдущем варианте, в данное понятие входят и дополнительные технические устройства, без которых газовое оборудование не может полноценно работать, а домовладелец не будет считать себя в безопасности.
Газоснабжение всегда считалось крайне выгодным источником энергии, однако не стоит забывать о его безопасности. Чтобы спокойно пользоваться голубым топливом, необходимо точно быть уверенным, что все оборудование работает исправно и не несет никакой опасности для собственников квартир и домов. С этой целью должна проводиться регулярная диагностика ВДГО. А вот в этом вопросе существует несколько подводных камней, из-за которых и возникают трудности с эксплуатацией газового оборудования.
Во времена Советского Союза за состоянием ВДГО следили очень тщательно. Эта задача была возложена на газораспределительные организации. Они согласно регламенту проводили диагностику и техническое обслуживание всех устройств и самого оборудования. Изношенные узлы вовремя менялись на новые, поэтому в советский период случаев взрыва бытового газа в жилых домах практически не было.
В девяностые года ситуация коренным образом изменилась. Началась приватизация газовых хозяйств, однако ВДГО не принималось на баланс и по факту уже в этот период осталось без надлежащего контроля. Некоторые газораспределительные организации продолжали работать в прежнем режиме и, несмотря на акционирование, обслуживали многоквартирные дома. Однако средств на то, чтобы менять изношенное оборудование на новое, в этот период времени не было. Финансирование газовых хозяйств было крайне скупым и многое ВДГО было запущено.
В конце девяностых годов правительство не уделяло должного внимания этой проблеме. Примечательно, что газовое оборудование даже не было включено в список опасных производственных объектов.
В начале двухтысячных годов стало понятно, что игнорировать ситуацию с ВДГО уже невозможно. Поэтому был принят закон, который действует и по сегодняшний день. Согласно ему, ответственность за техническое состояние подобных объектов ложится на плечи собственников жилья, которые должны заключать договора ВДГО с любыми специализированными организациями. Однако требований к ним не было утверждено, как и нормативной базы, на основе которой эти фирмы могли бы действовать.
На сегодняшний день государство абсолютно не контролирует подобные компании и не составляет допущенных к ремонту и обслуживанию ВДГО списков организаций. Однако участившиеся случаи взрывы бытового газа заставили правительство принять ряд законодательных актов в газовой отрасли.
За последние годы государство стало более тщательно отслеживать вопросы, связанные с содержанием ВДГО. Однако по-прежнему основная ответственность за безопасность технических устройств лежит на плечах их собственников. Но проводить ТО необходимо в сроки, установленные законом. Один раз в три года оборудование должно подвергаться диагностике и по необходимости ремонту.
Комплекс предпринимаемых мер довольно широк. В них включены следующие пункты:
При этом законодательным актом предусмотрен и обязательный порядок заключения договоров. Это необходимо делать каждому из собственников оборудования. Осуществлять работы могут только определенные организации, соответствующие ряду требований.
Подобных компаний сейчас довольно много, ведь законом установлены весьма расплывчатые требования к специализированным организациям. Главное, чтобы они могли обеспечить заказчику комплекс мер, о которых мы упомянули ранее. Таким образом, можно составить краткое описание подобной компании.
Она должна обладать необходимым оборудованием и набором инструментов для осуществления своей деятельности, иметь профессиональные кадры и быть зарегистрированной на территории Российской Федерации. Кроме этого, организация должна создать диспетчерскую и аварийную службы, работающие круглосуточно. Жильцы многоквартирных и частных домов получают вместе с подписанными договорами и список телефонных номеров, по которым можно позвонить в критических ситуациях.
Примечательно, что несмотря на определенную законом периодичность обслуживания ВДГО, аварийные ситуации все же часто случаются. И на каждый подобный случай специализированные организации должны реагировать мгновенно. При этом не имеет значения, заключен ли договор с собственником оборудования.
Сразу скажем, что в разных городах эта цифра может значительно колебаться. Точно о стоимости услуг можно узнать в момент подачи заявления о заключении договора. Если вы заключаете соглашение с ЖКХ (а оно уже, в свою очередь, с организацией), то ежемесячно в вашу квитанцию будет включена небольшая сумма за обслуживание ВДГО. Однако учтите, что само ТО будет проводиться один раз в три года. В случаях, когда газовое оборудование очень изношено и уже требует замены, которая по тем или иным причинам не может быть произведена немедленно, диагностика проводится не реже одного раза в год.
Иногда договора заключаются напрямую между собственником жилья и специализированной организацией. В этом случае сумму оплаты вы узнаете от сотрудников компании. Она может быть разбита на несколько платежей либо происходить единоразово после оказания услуги.
Инициатором заключения соглашения может быть любая из сторон. Иногда в этой роли выступает собственник жилья, но за него сделать это может и ТСЖ. Вполне нормальна ситуация, когда специализированные компании сами заявляют о себе и предлагают заключить договора о сотрудничестве.
К заявлению, написанному от руки, собственник должен приложить пакет документов, состоящий из подтверждения права собственности на жилье, сертификатов на газовое оборудование, бумаг, касающихся опломбирования счетчиков учета и документа, где отмечена дата последней произведенной проверки.
Каждый гражданин, как физическое лицо, и юридические лица должны в обязательном порядке заключать договора на обслуживание ВДГО. В противном случае предусмотрена система штрафных санкций. При первом наложении штраф будет составлять около двух тысяч рублей для обычных собственников жилья и приблизительно сто тысяч рублей для организаций, использующих газовое оборудование.
Если в результате подобной халатности произошла авария, то штраф может составить от тридцати до четырехсот тысяч рублей в зависимости от виновного лица.
Повторный штраф обычно в два раза больше первичного и может даже стать причиной временной остановки деятельности юридического лица.
Собственники жилья не всегда задумываются о том, что должны тщательно следить за газовым оборудованием. Только в этом случае можно им спокойно пользоваться и не бояться неполадок. Чтобы обеспечить безопасность ВДГО, необходимо соблюдать несколько простых правил:
Голубое топливо - это, несомненно, экологичный и выгодный для потребителя источник энергии. Однако не стоит забывать, что его использование должно быть разумным и в первую очередь безопасным.
| Наименование | Цена, руб./(шт./комп./м.п) |
| Техническое обслуживание ВКГО | |
| Годовое техническое обслуживание (газовой плиты, варочной панели, духового шкафа) в МКД | 1200 |
| Годовое техническое обслуживание проточного, емкостного (накопительного) газового водонагревателя в МКД | 1900 |
| Комплексное Годовое техническое обслуживание (газовой плиты, варочной панели, духового шкафа) и проточного, емкостного (накопительного) газового водонагревателя в МКД | 3100 |
| Комплексное годовое техническое обслуживание домового газового оборудования с настенным котлом, включая две аварийные заявки | 9000 |
| Комплексное годовое техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования с настенным котлом в МКД | 7200 |
| Вызов мастера для выполнения ремонта/ТО (разовая заявка) с котлом в МКД | 3000 / 5000 |
| Техническое обслуживание ВДГО | |
| Техническое обслуживание наружного (фасадный) и внутридомового (газовый стояк) газопровода | 50 |
В многоквартирном доме все газовое оборудование условно разделено на две части.
Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - это фасадные газопроводы и стояки по подъездам вместе с кранами. За его техсостояние отвечают управляющие организации, которые заключают договоры на техобслуживание со специализированными организациями, которые имеют допуск к работам с газовым оборудованием.
Внутриквартирное газовое оборудование (ВКГО) - все, что находится после запорного крана на ответвлении в квартиру: это трубопровод и подводки, плиты, водонагревательные колонки и котлы, регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, прибор учета газа. За техсостояние газового хозяйства внутри квартиры по закону отвечает собственник или наниматель квартиры.
Для обеспечения безопасности. Регулярные проверки и обслуживание газового оборудования в квартирах, проводимые специалистами-газовиками, позволят вовремя выявить, например, неисправную или устаревшую плиту, а значит предотвратить ЧП. Помните, в подавляющем количестве случаев трагедии происходят именно из-за неисправности внутриквартирного газового оборудования.
Согласно законодательству, собственники или наниматели жилья обязаны заключить договоры на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования. И сделать это должен каждый, ведь даже если 49 из 50 собственников квартир в доме заключат договоры, а один не заключит, гарантии безопасности нет.
При сроке эксплуатации газоиспользующего оборудования не более 15 лет - в соответствии с требованиями предприятий-изготовителей, а при отсутствии требований - не реже одного раза в три года.
При сроке эксплуатации газоиспользующего оборудования более 15 лет - не реже одного раза в год.
Согласно законодательству, договор на техобслуживание можно заключить с 000 «АВГ Инженерные системы» или любой другой специализированной организацией, которая имеет допуск к осуществлению деятельности по обслуживанию внутридомового газового оборудования.
Жители домов могут заключать эти договоры самостоятельно, либо решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, делегировать полномочия по заключению таких договоров УК, ТСЖ или председателю совета дома.
За техобслуживание ВКГО жильцы платили и раньше, только затраты на техобслуживание газовых плит и колонок до 2005 года были учтены в стоимости газа, позже сумма за техобслуживание была включена в тариф на содержание жилого фонда (в квартирную плату управляющим компаниям, ТСЖ).
В связи с изменением законодательства расчеты за техобслуживание теперь осуществляются не через УК или ТСЖ, a напрямую со специализированной организацией.
Учитывая нынешнее финансовое положение преимущественного большинства граждан, многие стараются всячески экономить на коммунальных услугах.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Впервые изучая квитанцию, чаще всего человек обнаруживает, что не понимает, за что начислены выплаты по многим пунктам, указанным в данном списке, в связи с чем старается разобраться в том, что они собой представляют и можно ли от чего-нибудь отказаться.
В частности, люди стараются узнать, что такое ТО ВКГО и надо ли платить за это.
Внутридомовое газовое оборудование (ВКГО) представляет собой газопроводы, установленные внутри многоквартирного дома, которые прокладываются от запорного крана. Он находится на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию и бытовым устройствам, размещенным внутри того или иного помещения. В частности, сюда входит также система, обеспечивающая контроль над загазованностью помещений, предохранительная арматура, а также общий и индивидуальный приборы учета газа.
Начиная с 2003 года, после того как вышли правила, в соответствии с которыми регулируется безопасность систем газопотребления и газораспределения, надзор за техническим обслуживанием газовых устройств перестал находиться под контролем Ростехнадзора и полностью ушел из компетенции федеральных органов исполнительной власти.
Деятельность, связанная с ремонтом и техническим обслуживанием установленного внутри дома газового оборудования, не предусматривала необходимость лицензирования, в связи с чем такие работы проводились любыми компаниями, у которых есть соответствующая нормативно-техническая база, а также аттестованный персонал.
На сегодняшний день договор об обслуживании газового оборудования должен заключаться со специализированными компаниями, которыми будет осуществляться обслуживание и своевременный ремонт установленных устройств.
В соответствии с действующим законодательством, техническое обслуживание, а также проведение ремонтных работ с целью восстановления газового оборудования осуществляется только при наличии заключенного договора, который оформляется между исполнителем и заказчиком.
Последним в данном случае является гражданин, имеющий право собственности на рассматриваемое помещение, или же юридическое лицо. В то же время исполнителем является специализированная компания, которой осуществляется транспортировка газа в помещение заказчика, если она приняла на себя соответствующие обязательства.
В соответствии с нормами, прописанными в пункте 8 Постановления Правительства №410, принятого 14 мая 2013 года, любые работы, которые связаны с проведением технической диагностики установленного газового оборудования, должны осуществляться собственниками недвижимости, где оно располагается.
В частности, речь идет о:
Таким образом, по закону инициатором оформления договора является именно собственник жилой недвижимости. Наличие договора – это ключевое условие, при наличии которого может осуществляться снабжение газом рядовых потребителей.
В соответствии с правилами, которые указаны в пункте 80 данного постановления, у исполнителя есть полное право на то, чтобы прекратить поставлять ресурсы клиенту, отправив ему предварительное уведомление, если жилье собственника не должно быть подвержено техническому обслуживанию в соответствии с составленным соглашением.
В соответствии с действующим законодательством никто не имеет права на то, чтобы принуждать граждан к оформлению договора о поставке газа, но если человек хочет пользоваться данным коммунальным ресурсом, он в обязательном порядке должен обеспечить техническое обслуживание установленного оборудования.
По закону обслуживание газового оборудования может осуществляться исключительно специализированными компаниями, имеющими соответствующий допуск, а также аварийно-диспетчерская служба, и все эти компании работают только при наличии предварительно заключенного соглашения.
В связи с этим у каждого гражданина есть право на оформление договора для обслуживания оборудования с любыми такими организациями. Все это осуществляется в соответствии с нормами, установленными в Постановлении Правительства №410, опубликованном 14 мая 2013 года», утверждающими правила использования данного ресурса для того, чтобы обеспечивать максимальную безопасность оборудования, а также корректное использование и содержание устройств в процессе предоставления коммунальной услуги.
Если присутствует оформленное соглашение, оплачивать поставку газа и обслуживание установленного оборудования нужно в обязательном порядке.
Действующее законодательство предусматривает определенный перечень ситуаций, при которых человек может отказаться от оформления договора на техническое обслуживание:
Во всех остальных ситуациях при наличии установленного газового оборудования человек должен в обязательном порядке обеспечить ему корректное техническое обслуживание и ремонт.
Плательщик имеет полное право на то, чтобы полностью отказаться от данной услуги, и затем самостоятельно оформить новый договор на обслуживание с любыми специализированными компаниями, подав предварительное уведомление о корректировки договорных отношений в управляющую компанию.
Если потребитель в конечном итоге не доведет до своей управляющей компании информацию о том, что у него есть оформленный договор о техническом обслуживании, данная организация имеет право на то, чтобы приостановить подачу газа.
Мы считаем естественным наличие газовой плиты в нашей квартире, не замечая уже и не считая каким-то чудом возможность использования газа для приготовления еды или обогрева наших жилых домов. Однако не всегда мы помним о том, что газ – источник повышенной опасности.
Об этом напоминают нам взрывы в жилых домах, в том числе и многоквартирных, по всей нашей стране, причиной которых послужило, в том числе, и неправильное обращение с газовым оборудованием либо его неисправность в результате не всегда надлежащего содержания. Но в большинстве своем виновными в чрезвычайных ситуациях признаны граждане, а не организации, обслуживающие МКД.
Нам всем ясно, что внутридомовое газовое оборудование нуждается в специализированном обслуживании. Но газовики, являясь в большинстве регионов монополистами, очень часто просто-напросто выкручивают руки управляющим организациям, навязывая не очень выгодные условия договора на обслуживание ВДГО и дополнительные, не всегда обязательные, виды работ. Тем более, что цены на такие услуги постоянно повышаются, а честной конкуренции зачастую просто нет. А конкурентов монополист старается не допустить на этот рынок, всяческими способами выживая компании-конкуренты. О таких конкурентных войнах в своем регионе, думаю, также слышали многие работники отрасли ЖКХ.
Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту – Правила 410).
С легкой руки нашей законодательной власти в первой редакции правил 410 осуществление деятельности по техническому обслуживанию ВДГО могли только газораспределительные организации, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа. Такие положения законодательства, закрепляющие исключительные права организаций, которые и так являются монополистами, не могли не породить судебные споры, пока Решением Верховного суда РФ от 10 декабря 2013 г. № АКПИ13-826 пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию , осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.
Согласно пункту 131 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила 354) газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества (ОИ) в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту – Перечень 290) установлено, что работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в МКД являются:
организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;
организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;
при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.
Таким образом, заключение договора на техническое обслуживание ВДГО обязательно для управляющей организации как для организации, отвечающей за содержание общего имущества , согласно положениям Правил 354, 491 и Жилищного кодекса РФ, указанные работы считаются предусмотренными в договоре управления и должны в обязательном порядке выполняться управляющей организацией. То есть, управляющая организация обязана предусмотреть указанные работы по техническому обслуживанию ВДГО при разработке предложений по утверждению перечня работ по содержанию ОИ МКД и платы за содержание и текущий ремонт на общем собрании собственников.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2018 г. № 13АП-33608/2017 : «Обязанность Управляющей компании, как исполнителя коммунальных услуг, заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования в интересах граждан и с целью создания перед поставщиком газа и населением организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома исходит из приведенных судами положений пунктов 3 , 4 , 13 , подпункта «г» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пункта 4 Порядка № 239 и пункта 30 Правил № 410».
Вопрос лишь в том, какие работы и с какой периодичностью должны быть выполнены обслуживающей организацией по обслуживанию ВДГО, а также интересен вопрос о цене такого договора. Ведь не каждый руководитель готов отстаивать свою правоту в судах, вступая в споры по договору.
Известен даже случай, когда было устроено показательное отключение газа в многоквартирном доме, обслуживаемом одной управляющей организацией. Понятное дело, что не нашли, кто это сделал. Да и искать никто не будет, судя по работе наших правоохранительных органов. И доказать причастность к этому уважаемых газовиков практически невозможно. Но кому это понадобилось отключить газ в жилой многоэтажке в благополучном районе города? Просто обыкновенный человек и не пойдет отключать от газа целый дом, так как все-таки это чревато уголовной ответственностью, если такие действия повлекут ущерб имуществу или, не дай Бог, здоровью или жизни людей. Да и многие ли из нас знают, где отключается газовая труба, подающая газ в жилой многоквартирный дом?
Но по странному стечению обстоятельств как раз в это самое время у этой управляющей организации шел договорной спор с организацией, обслуживающей ВДГО, при заключении договора на новый год. И как вы думаете, договор был подписан на условиях управляющей организации или обслуживающей организации-монополиста? Ответ, я думаю, очевиден. Договор подписали и оплатили лишние деньги за услуги, которые были совсем необязательны. Ведь управляющие организации самые богатые у нас в стране, гораздо богаче энергетиков и газовиков и легко заплатят за ненужные работы, а то за «неизвестных лиц» от пронырливых газовиков спросят же именно с них.
Это как раз тот случай, когда всем ясно, откуда ветер дует, но проще согласиться и заплатить больше 100 тыс. рублей за необязательные и навязанные услуги, чем искать виноватых или ждать отключения газа со стороны «неизвестных лиц» остальных домов управляющей организации, а потом ждать проверок по жалобам жителей из-за отсутствия газа в квартирах.
Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого заказчиком и исполнителем (пункт 16 Правил 410).
В соответствии с пунктом 38 Правил 410 условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами 410.
По своей правовой природе, заключаемый договор на оказание услуг по техническому содержанию является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Договор считается заключенным в силу положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора .
Ранее до внесения изменений пунктом 43 Правил 410 предусматривалось осуществлять обход трасс не реже 1 раза в год, а приборное обследование технического состояния газопроводов – не реже 1 раза в три года, осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования - не реже 1 раза в 3 года.
Постановлением Правительства № 1091 от 09.09.2017 года в указанный пункт внесены изменения, в соответствии с которыми подпункт «б» пункта 43 изложен в следующей редакции, на основании чего теперь Исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.
При заключении договора управляющим организациям необходимо проверить состав работ, включенных в договор на предмет его соответствия минимальному перечню работ по Правилам 410, во избежание внесения в него дополнительных работ, не предусмотренных перечнем.
Еще одним из спорных моментов при заключении договора на обслуживание ВДГО является цена договора.
Пунктом 1 ст. 709 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ.
Статьей 424 ГК РФ пунктом 1 предусмотрено: исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон . В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В пункте 2 указанной статьи сказано: изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором , законом либо в установленном законом порядке.
Согласно пункту 40 Правил 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой . Приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.12.2013 № 269-э/8 «Об утверждении Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены указанные методические рекомендации (далее по тексту - Приказ 269).
Исходя из пункта 2 Приказа 269 следует, что методические рекомендации рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Таким образом, указанный нормативный документ не является обязательным для применения физическими и юридическими лицами при заключении договоров, так как он не является нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по установлению обязательного тарифа на указанные услуги по техническому обслуживанию ВДГО.
Судебные споры по данной категории договоров не особо разнообразные. Большинство их касается взыскания задолженности по действующим договорам на обслуживание ВДГО. При заключении договора споры возникают по пунктам, касающимся разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности газовых сетей, а также пунктам договора, касающихся оформления актов выполненных работ.
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2016 г. № 06АП-4867/201 по делу № А73-6939/2016: «Из вышеприведенных положений Правил 491 не следует, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения до запорной арматуры (крана) включительно.
По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).
Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил № 491).
Учитывая вышеуказанные нормативные положения, запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме».
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 февраля 2017 г. № Ф03-6557/2016 (определением ВС РФ от 26 мая 2017 г. № 303-ЭС17-5751 отказано в передаче на рассмотрение в СК ВС РФ кассационной жалобы): « Согласно императивным требованиям пункта 39 Правил № 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается адрес многоквартирного дома, в котором расположено внутридомовое газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого будут осуществляться по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, следовательно, каждый многоквартирный дом, находящийся в управлении истца, должен являться самостоятельным предметом договора на техническое обслуживание. Вместе с тем, нормами действующего законодательства не запрещается заключать единый договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в отношении нескольких многоквартирных домов.
В силу пункта 55 Правил № 410 выполнение работ (оказание услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг).
Установив, что требование истца об указании в акте сдачи - приемки выполненных работ стоимости таких работ по каждому дому не противоречит положениям законодательства, суды обоснованно удовлетворили требования истца в данной части».
Таким образом, из вышесказанного возможно сделать следующие выводы:
заключение договора на техническое обслуживание ВДГО обязательно для управляющей организации как для организации, отвечающей за содержание общего имущества, согласно положениям правил 354, 491 и Жилищного кодекса РФ;
указанные работы считаются предусмотренными в договоре управления и должны в обязательном порядке выполняться в силу Перечня 290 и Постановления ВАС № 6464/10;
действующим законодательством РФ не предусмотрено обязательное установление и регулирование тарифов на услуги по техническому обслуживанию ВДГО ;
изменение договорной цены возможно только по соглашению сторон на основании дополнительного соглашения. При наличии разногласий по договору – спор подлежит рассмотрению в судебном порядке по иску любой из сторон.
Спорить в суде с обслуживающей ВДГО организацией или как-то договариваться мирно (если в вашем регионе это возможно), либо принять все условия газовиков, закрыв глаза на несоответствие их варианта договора закону, эти вопросы каждый из руководителей управляющих организаций решает сам в силу различных исходных данных.
Но, думаю, вероятность заключить договор на условиях, соответствующих закону, будет выше в тех регионах, где будет присутствовать честная конкуренция, да и вообще будут работать конкуренты «дочкам от Газпрома». У управляющих организаций только в этом случае будет выбор для заключения договора на наиболее выгодных условиях с лояльной и организацией, которая будет ценить каждого контрагента. А от монополиста ждать честной и справедливой игры вряд ли стоит…
С уважением, Ильмира Носик.
Газовое оборудование в частном доме должно эксплуатироваться надлежащим образом. Снабжающие и распределительные организации обязаны производить контроль, проверку, а при необходимости, ремонт печей, магистралей, колонок и других приборов. Проверки осуществляются на основании договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО). На практике они могут сводиться к краткосрочным визитам специалистов, беглом осмотре плиты, печи и вытяжки, обычно без проведения технических и профилактических работ.
Не все юристы согласны с обязательностью оформления договора ВДГО. Согласно ст. 26 «Закона о газоснабжении в РФ» поставщикам или их посредническим организациям запрещено навязывать условия договора, которые прямо не относятся к газоснабжению и обусловливают потребителей оплачивать дополнительную услугу, чтобы получить основную.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Запрещается нарушать порядок ценообразования, который ставят потребителей в неравные условия для получения одной и той же услуги. Предприятия газового хозяйства обязаны проверять оборудование не реже одного раза в 6 месяцев.
Согласно пп. 55-62 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. проверка должна осуществляться бесплатно. Обязательного заключения договора на абонентское обслуживание ВДГО законом не предусмотрено, но, тем не менее, региональное законодательство обязывает оформлять такую сделку, чтобы, прежде всего, обезопасить домовладельцев от поломки оборудования и возможных несчастных случаев.
Практика последних лет показывает, что ФАС принимает решения не в пользу потребителей. При установке цен на ТО газового монополиста практически ничего не ограничивает. Установленные на федеральном уровне тарифы носят рекомендательный характер и могут меняться в зависимости от региона.
Кроме того, должностные лица часто ссылаются на отсутствие положения, обязывающего газовиков доводить до сведения потребителей стоимость отдельно взятой технической манипуляции (услуги).
Следует следить за тем, кто выполняет работу со стороны подрядчика. Не всегда они опытны и компетентные в решении вопросов и часто за свою работу требуют деньги сверх суммы оплаты за договор. Они оправдываются тем, что техническое обслуживание не включает ремонт сложного оборудования.
В такой ситуации следует руководствоваться Приказом ФСТ от 27.12.2013 № 269-э/8, в котором перечислен полный перечень работ и рекомендуемая стоимость каждой услуги. Обозначенные на региональном уровне тарифы не должны быть выше общих федеральных показателей, рекомендованных в методических указаниях ФСТ.
Договор обслуживания внутреннего домового газового оборудования представляет собой сделку, по которой у исполнителя (подрядчика) есть обязанность своевременно выполнять обслуживание, в том числе ремонтные, восстановительные, профилактические работы узлов и агрегатов соответствующих инженерных сетей.
К договору может быть приложен график и приложения с подробными расценками, а также перечнем необходимых мероприятий. Договор часто носит публичный характер, то есть абонент принимает уже существующие условия сделки и обязуется своевременно вносить плату за обслуживание сетей и приборов.
Срок действия сделки составляет 1 год, с неограниченными периодами продления. Односторонний отказ от договора возможен только в случае, когда потребитель отказывается от услуги газоснабжения.
Для отказа необходимо предупредить ресурсоснабжающую организацию не позднее, чем за 1-2 месяца. Условия оформления сделки могут быть конкретизированы в зависимости от типа объекта. Средняя стоимость обслуживания зависит от конкретного региона.
Заключить договор на обслуживание газового оборудования в частном доме обязаны владельцы и собственники коттеджей, таунхаусов, дуплексов. Выполняет условия сделки подрядчик (исполнитель).
Им может выступать одновременно организация, осуществляющая поставку газа. Закон не запрещает оформить договор со сторонней сервисной организацией, в том числе той, которая осуществляет продажу газового оборудования — колонок, котлов, приборов учета и т.д.
Обслуживание может сводиться к проверке приборов и оформлению квитанции, по которой плательщик может перечислить необходимую сумму в день оплаты за коммунальные ресурсы.
Проверка и обслуживание должна проводиться лицензируемой организацией. Работу должны выполнять квалифицированные мастера. Если их компетенция вызывает вопросы, то целесообразно обратиться в организацию напрямую и попросить заменить специалистов.
Мастера проверяют газоанализатором герметичность магистрали, либо по старинке – при помощи мыльной пены и (или) спичек. Проводится контроль работоспособности технического оборудования, с учетом всех предусмотренных режимов.
Выясняется степень изношенности сетей и агрегатов. Ремонтники проводят их частичную или полную разборку, выявляют возможность их дальнейшей эксплуатации или рекомендуют замену. Специалисты также обязаны разбирать и ремонтировать газовую плиту, проводить контроль отопления, по заявке потребителя чистить дымоход.
Проверяются системы аварийной защиты оборудования, в том числе работа датчика (сигнализатора) угарного газа.Специалисты также:
Специалисты проводят ремонт и обслуживание газовых котлов. При необходимости выполняется замена труб, установка линий во вспомогательные помещения – только при наличии надлежаще оформленного проекта.
Стоимость услуг регулируется в каждом регионе и может устанавливаться подрядчиком самостоятельно. На практике цена техобслуживания газового оборудования в частном доме составляет в среднем 700-3 тыс. рублей в год, в зависимости от метража помещения.
В договоре обозначается перечень работ и мероприятий, которые специалисты подрядчика обязаны выполнять. Дополнительные технические работы могут оплачиваться отдельно. Абоненту также придется за свой счет приобретать детали – например, при поломке колонки или замене деталей в плите.
Договор оформляется в двух экземплярах, у которых есть равнозначная юридическая сила. В бланке сделки указывают:
| Показатели | Описание |
| Дату, время и место оформления соглашения | — |
| Сведения о заказчике услуги | гражданине или юридическом лице (если в его собственности находится частный дом); Ф.И.О. заказчика (доверенного лица компании), адрес регистрации или место фактического пребывания |
| Информацию об исполнителе | обычно региональное предприятие-поставщик ресурса |
| Предмет договора | обязанность исполнителя проводить соответствующие работы и мероприятия, проверки и обязанность заказчика своевременно вносить за оказанные услуги согласованную сторонами оплату |
| Права и обязанности сторон | в том числе, право на осуществление проверок, обязанность заказчика не препятствовать контролю и проверочным мероприятиям |
| Перечень работ и услуг | которые исполнитель обязан оказать заказчику |
| Дифференцирование работ и услуг по принципу платность / бесплатность | в рамках абонентской платы по договору |
| Сроки проведения проверок и мероприятия и дата перечисления оплаты за услуги | — |
| Дополнительные условия и ответственность сторон | — |
| Порядок изменения размера оплаты | и извещения сторон об отказе от исполнения сделки |
| Реквизиты организации | — |
Договор датируется и подписывается сторонами. На бланке должна быть поставлена печать организации-исполнителя.
Видео: за что не надо платить
Граждан интересует обязательность заключения договора, обязанность оплачивать ремонт оборудования сверх установленной абоненткой платы.
Основные вопросы задаваемые гражданами:
| Вопрос | Ответ |
| Обязан ли гражданин заключать договор обслуживания ВДГО? | такая обязанность предусмотрена, так как ресурсоснабжающая или распределительная организация вправе приостановить подачу газа без соответствующего договора, что мотивируется целями безопасности |
| Обязаны ли мастера бесплатно ремонтировать плиту или другое оборудование? | здесь следует обратить внимание на формулировки в договоре, а также на перечень работ, который оказывается гражданину на бесплатной основе. Покупку деталей и агрегатов, в любом случае, домовладелец осуществляет за свой счет |
| Могу ли я выбрать организацию-подрядчика, который будет осуществлять ВДГО? | гражданин может самостоятельно выбрать организацию, которая будет осуществлять проверку оборудования. Навязывание услуг со стороны монополиста недопустимо |
Если такое происходит, но есть законный альтернативный вариант с более низкими расценками, то не нужно опасаться давления поставляющей организации, а следует выбирать исполнителя на свое усмотрение. Но у организации-исполнителя должна быть соответствующая лицензия.
Общие условия договора регулируются ГК РФ. Основы регулирования тарифов на услуги газораспределительных организаций установлены ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 г. № 69. Правила поставки газа для коммунальных нужд граждан утверждены Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г.
