Los legisladores están preparando un Decreto de Gobierno con el objetivo de aprobar reglas actualizadas para el mantenimiento del Tesoro. En 2020, FC planea acompañar diversas operaciones con fondos asignados para la realización de las actividades del estado y instituciones municipales e implementación proyectos nacionales... Entre ellos:
Los fondos asignados para la celebración de contratos gubernamentales para el examen de la documentación del proyecto, los resultados de las encuestas de ingeniería y los servicios para recibir pagos de individuos, realizados por agentes de pago, no pasan por la escolta del tesoro.
El Departamento del Tesoro acompaña todos los contratos importantes del cliente, cuya financiación se realiza con cargo al presupuesto federal. De acuerdo con la ley, la información sobre el apoyo bancario y (o) de la tesorería del contrato se incluye en el anuncio, la documentación de la contratación y el borrador del contrato redactado de acuerdo con las reglas de 44-FZ.
A partir del 01/09/2019, los TOFK están obligados a reservar y abrir cuentas personales individuales con el código 71 (Carta FC No. 07-04-05 / 22-18684 del 29/08/2019). Una sola cuenta personal 71 para apoyo de tesorería está destinada a la contabilidad de las operaciones de la NBPO, no a un participante en el proceso presupuestario. Dicha cuenta se abre para que los contratistas principales reciban el pago por el suministro de bienes, obras o servicios, y para las personas jurídicas que reciben financiamiento de subsidios gubernamentales e inversiones presupuestarias en virtud de los acuerdos pertinentes.
El gobierno de la Federación de Rusia está preparando otro borrador que fijará las reglas actualizadas para la interacción de las organizaciones con el Tesoro para la orden de defensa del estado. Esto es lo que los legisladores planean aprobar:
El apoyo del Tesoro significa la obligación de los grandes receptores de dinero del presupuesto de abrir cuentas con el Tesoro Federal. El mecanismo está previsto para los fondos presupuestarios, cuya provisión debe realizarse con la posterior confirmación de su uso de acuerdo con las condiciones y fines para los que se proporcionan. Ese dinero se denomina "fondos asignados". Estos son los casos en los que la ley requiere el respaldo de tesorería de un contrato bajo 44-FZ (parte 2 del artículo 5 459-FZ del 29 de noviembre de 2018):
La legislación prevé algunas excepciones. Se detallan en la Parte 3 del art. 5 459-FZ: el apoyo de tesorería de los contratos gubernamentales en 2019 no se proporciona para los fondos del presupuesto federal proporcionados a Vnesheconombank y otras instituciones de crédito para contratos gubernamentales para la compra de servicios públicos, electricidad, servicios de comunicación, etc.
En algunos casos, además del control, también se requerirá la garantía del Tesoro para las obligaciones en 2019. Tales situaciones están previstas en la parte 8 del art. 5 459-FZ, cláusula 9 de las reglas de escolta del Tesoro. Por ejemplo, en relación con los fondos destinados a fines específicos que se proporcionan a las personas jurídicas en virtud de contratos gubernamentales para la construcción (reconstrucción) de propiedad estatal y los contratos que se celebran en el marco de su ejecución.
Dicha propiedad está incluida en el programa federal de inversiones específicas (FAIP) para 2019.
La garantía del Tesoro de las obligaciones se realiza para las subvenciones asignadas por orden del Gobierno de la Federación de Rusia y las corporaciones estatales "Roscosmos" y "Rosatom", y para las situaciones definidas en la parte 2 del art. 5 459-FZ. El pago final a través del Tesoro se realiza de la siguiente manera: los fondos para el pago de las obligaciones de las personas jurídicas se transfieren solo después de recibir una garantía del Tesoro. Y se lleva a cabo dentro del monto requerido para pagar la mercancía realmente entregada.
El Tesoro mantiene los contratos gubernamentales de manera estricta. Las normas y reglas para el apoyo de la tesorería en 2020 fueron aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1765 del 30/12/2018.
Para realizar operaciones con fondos específicos, los órganos territoriales del Tesoro Federal (TOFK) abren una cuenta con las instituciones del Banco Central de la Federación de Rusia para contabilizar el dinero de las personas jurídicas que no participan en el proceso presupuestario.
Los destinatarios del dinero objetivo (contratistas y proveedores), a su vez, deben abrir cuentas personales con los órganos territoriales del Tesoro Federal. El dinero se les acreditará y se les debitará.
Para gastarlos desde una cuenta personal, la organización, junto con una orden de pago para el pago, presenta al TOFK el contrato estatal concluido y otros documentos que confirman las obligaciones de gastar los fondos asignados. Se trata de una carta de porte, un certificado de aceptación y una factura.
La transferencia de dinero objetivo no a una cuenta de tesorería para un contrato gubernamental, sino a una cuenta bancaria está permitida solo en ciertos casos. Por ejemplo, para cumplir con las obligaciones de una persona jurídica por salarios y otros pagos a favor de los empleados.
Bajo el control de tesorería, los contratos gubernamentales incluyen ciertas condiciones, incluida la obligación del proveedor (contratista):
En los documentos de pago y liquidación y documentos que confirman la ocurrencia de obligaciones monetarias, se indica, cuyo soporte se lleva a cabo de acuerdo con las reglas establecidas.
En palabras simples, FC controla completamente el curso de ejecución del contrato estatal y las liquidaciones mutuas de las partes sobre las obligaciones asumidas y comunicadas al cliente estatal. Esto es lo que es el apoyo de tesorería para un contrato 44-FZ. Los empleados de tesorería que brindan garantía para los contratos gubernamentales tienen derecho a solicitar cualquier documentación que confirme el hecho y los volúmenes de los bienes, obras y servicios suministrados, el procedimiento para la ejecución del contrato y el propósito del gasto. Dinero.
El identificador se utiliza para identificar y liquidar contratos. Es un código digital de 20 dígitos que asigna el cliente después de la formación del registro de registro y se conserva durante la vigencia del contrato.
Las empresas que venden bienes bajo un sistema de compra contractual deben indicar este identificador en las facturas.
Acompañar la orden de defensa del estado es estrictamente obligatorio. Todos los clientes y ejecutores de la orden de defensa estatal están trabajando con el Tesoro bajo contratos de defensa estatal. El reglamento fue aprobado por Decreto de Gobierno No. 1702 de fecha 28 de diciembre de 2018.
El Tesoro Federal realiza un seguimiento del dinero que se destina a la ejecución de los contratos de defensa. Todos los pagos en rublos por liquidaciones en virtud de contratos gubernamentales que se celebran con artistas intérpretes o ejecutantes o entre artistas intérpretes o ejecutantes están sujetos a apoyo.
Se prevé una excepción para los contratos gubernamentales celebrados por el Ministerio de Defensa. La orden de defensa estatal también excluye el apoyo de la tesorería para contratos celebrados por clientes estatales en presencia de apoyo bancario (una cuenta bancaria separada según 275 FZ) o para garantizar:
Todos los casos que excluyen la apertura de una cuenta personal en el Tesoro en 2020 bajo la orden de defensa del estado se detallan en la cláusula 3 de la parte 3 del art. 5 459-FZ. El Tesoro no acompaña los contratos de suministro de servicios públicos, servicios de comunicación y electricidad y los contratos firmados con agencias gubernamentales del nivel federal bajo la cláusula 5, parte 1 del art. 93 44-FZ.
El artículo analiza las principales características del apoyo de Tesorería y Banca a los contratos gubernamentales basados en actos jurídicos regulatorios. Llevado a cabo análisis comparativo características de la Tesorería y el apoyo bancario de los contratos gubernamentales, identificaron los principales problemas y propusieron formas de solucionarlos.
Hasta la fecha control efectivo para gastar fondos presupuestarios se está volviendo especialmente relevante. En este sentido, aparece una nueva tendencia: el apoyo a los contratos a nivel federal, regional y municipal.
Las relaciones contractuales en la Federación de Rusia se rigen por el Código Civil (Capítulo 27 del Código Civil de la Federación de Rusia) en términos del contenido aproximado del contrato, el concepto del contrato, tipos, precios, procedimiento, condiciones, casos de invalidez del contrato, etc. (Artículos 420 a 431 del Código Civil de la Federación de Rusia).
El suministro de bienes para necesidades estatales o municipales se describe en detalle en el párrafo 4 del Capítulo 30 del Código Civil de la Federación de Rusia. Este párrafo trata de las secciones 525-534:
La peculiaridad de los contratos estatales y municipales es que una de las partes es el gobierno estatal o local representado por organismos autorizados.
Se crea el apoyo a los contratos estatales y municipales con el fin de reducir los riesgos de pérdida de fondos presupuestarios. De acuerdo con la legislación, el apoyo se divide en banca y tesorería.
En 2014, el Gobierno de la Federación de Rusia firmó el Decreto No. 963 (en adelante, el Decreto). De acuerdo con esta resolución: "contrato acompañado" - un contrato para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para satisfacer las necesidades estatales o municipales, celebrado entre el cliente y el proveedor en la forma prescrita por la Ley Federal. Sin embargo, este documento contiene condiciones solo para soporte bancario. Enlace
"Apoyo bancario del contrato": la prestación por parte del banco sobre la base de un acuerdo celebrado con el proveedor, contratista, contratista y todos los subcontratistas, cocontratistas involucrados en la ejecución del contrato, supervisando las liquidaciones realizadas en el marco de la ejecución del contrato en una cuenta abierta con el banco especificado, y el seguimiento de los resultados a la atención del cliente, así como la prestación por parte del banco de otros servicios definidos por estas Reglas.
El decreto establece casos de inclusión de las condiciones de apoyo bancario a los contratos gubernamentales, así como recomendaciones a los sujetos Federación Rusa y municipios para incluir esta condición en los contratos que celebren. Desafortunadamente, hoy en día el servicio aún no tiene el conocimiento y la comprensión adecuados de su contenido.
La esencia del servicio de apoyo bancario es la siguiente: al concluir un contrato, el banco debe garantizar la apertura de cuentas separadas para todos los participantes en la ejecución del contrato, controlar el gasto específico de los fondos, monitorear las liquidaciones y proporcionar informes al cliente. El resultado es la pronta recepción de información sobre el progreso de los cálculos de los proyectos en curso y la capacidad de tomar decisiones oportunas de carácter administrativo.
El apoyo bancario ofrece una serie de oportunidades, como:
Por el momento, existen 2 tipos de soporte bancario, simple y avanzado. Con soporte bancario simple, el banco proporciona al cliente información sobre las cuentas segregadas de los participantes para monitorear la ejecución de los contratos. En el caso del apoyo extendido, además de monitorear las liquidaciones, el banco lleva a cabo la función de monitorear el gasto específico de fondos en todas las cuentas individuales de los participantes del proyecto. Primero, el banco examina los documentos de respaldo y solo luego acepta pagos.
El marco regulatorio para el apoyo bancario de los contratos consiste en:
Además de los términos básicos, la resolución presenta los requisitos para los bancos que tienen derecho a respaldar contratos. De hecho, solo hay un requisito: un banco debe estar incluido en la lista de bancos prevista en el artículo 74.1 del Código Fiscal de la Federación de Rusia que cumplen con los requisitos establecidos para aceptar garantías bancarias a efectos fiscales. Sin embargo, en la práctica está probado que además del principal criterio legislativo, hay uno adicional: la experiencia.
La resolución también enumera los requisitos para los contratos y las recomendaciones que caen bajo el procedimiento de apoyo bancario obligatorio. La escolta en sí se divide en dos tipos, respectivamente, y los requisitos para diferentes tipos los contratos son diferentes.
En el caso de seguimiento de asentamientos (apoyo simple), se aplica si el contrato concluido de conformidad con la parte 16 del artículo 34 de la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales ", que prevé la compra de bienes u obras, debe tener un precio de contrato inicial (máximo) superior a 10 mil millones de rublos.
El apoyo bancario se lleva a cabo si el precio de un contrato celebrado con un solo proveedor sobre la base de actos supera los 10 mil millones de rublos y el acto prevé que el cliente contrate a un banco para llevar a cabo el procedimiento de apoyo bancario, y el cliente no está obligado incluir en el contrato una condición para asegurar su ejecución.
En el caso de que el apoyo bancario del contrato (extendido) prevea la prestación de servicios por parte del banco para asegurar el cumplimiento de los bienes, obras y servicios aceptados con los términos del contrato, los siguientes están sujetos a apoyo:
De acuerdo con el párrafo 4 de la resolución ya mencionada, las recomendaciones difieren, así como los requisitos para los contratos, según el tipo de apoyo.
Las recomendaciones fueron escritas para los órganos ejecutivos del poder estatal de la Federación de Rusia, las autoridades locales. En el caso de que realicen compras para satisfacer las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o necesidades municipales, se recomienda incluir en el contrato una cláusula de apoyo bancario del contrato, siempre que el precio de este contrato sea:
Además del apoyo bancario, también hay tesorería.
Según las autoridades estatales y municipales, el principal problema es el desperdicio de fondos específicos. Este problema se asocia principalmente con la fragmentación del control financiero estatal sobre el gasto específico de los fondos presupuestarios. Para resolver este problema, como un "experimento" en la Ley Federal No. 384-FZ de fecha 01.12.14 "Sobre el presupuesto federal para 2015 y para el período de planificación 2016 y 2017" y el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1563 de 27 de diciembre de 2014, la introducción de un nuevo mecanismo de control financiero ejercido por el Tesoro Federal de la Federación de Rusia. A pesar de que el apoyo de tesorería se viene realizando desde hace 2 años, este término aún no tiene una definición consagrada legislativamente. Por tanto, para una mejor comprensión de su esencia, sería recomendable hablar sobre los objetivos del apoyo a la tesorería:
Las bases regulatorias y legales para el apoyo de tesorería son:
De acuerdo con el Art. 5 FZ No. 359-FZ establece requisitos para contratos sujetos a apoyo de tesorería:
La información contenida en las leyes y regulaciones a menudo puede ser demasiado extensa y difícil de entender y comprender. Con base en lo anterior, se puede dar una breve descripción comparativa simplificada de los principales puntos de apoyo bancario y de tesorería.
Soporte bancario |
Apoyo de tesorería |
||
extendido |
|||
condiciones de soporte del contrato |
el precio supera los 10 mil millones de rublos. |
el precio supera los 15 mil millones de rublos. |
|
|
el precio es de más de 5 mil millones de rublos. |
||
apertura de cuentas separadas |
en el banco realizando la escolta |
en el banco central |
|
cobrar una comisión (como porcentaje del precio) |
|
||
Por lo tanto, el apoyo bancario y de tesorería reduce los riesgos de pérdidas presupuestarias en diferentes niveles al organizar la ejecución de contratos estatales y municipales, pero hay una serie de cuestiones que requieren una mayor resolución.
Primero que nada, es débil el marco legislativo, por ejemplo, no existe el término “apoyo de tesorería” en la legislación. Además, se requieren mejoras en la legislación de apoyo bancario, es decir, las normas en términos de requisitos para los sujetos y objetos de apoyo. Vale la pena escuchar las opiniones de muchos autores y devolver los requisitos regulatorios para el capital social del banco. La práctica muestra que la experiencia del banco se puede atribuir a criterios adicionales. En ausencia de experiencia, pueden comenzar retrasos en los pagos y dar lugar a un retraso en los plazos, hasta la finalización del proyecto.
El mantenimiento de los contratos puede denominarse un mecanismo de control financiero relativamente nuevo. Aunque este método es bastante eficaz y eficiente, ya hay una serie de problemas asociados con su uso de corta duración. El más importante es el nivel insuficiente de desarrollo de la base de información, así como el inconveniente que genera la necesidad de abrir cuentas en otros bancos para contratistas y subcontratistas.
¿Cómo puede utilizar los fondos en el estado? contrato recibido por Hacienda. Ya hemos comprado el equipo por adelantado. No habrá co-ejecutor. el contrato por la cantidad de 1,5-2 millones será.
De la pregunta se desprende que se ha establecido un apoyo de tesorería en relación con el contrato. En este caso, los fondos presupuestarios solo se pueden gastar en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato. Al mismo tiempo, deben observarse las prohibiciones sobre la transferencia de fondos especificadas en la cláusula 7 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de diciembre de 2016 No. 1552.
El fundamento de esta posición se da a continuación en los materiales del "Sistema de Finanzas del Estado". .
“Para controlar los cálculos y resultados de la contratación, el cliente establece el requisito de que el contrato vaya acompañado de un banco o institución financiera.
Soporte bancario del contrato
Soporte bancario del contrato - control de liquidaciones entre el cliente y la contraparte. El apoyo bancario es el siguiente. El proveedor abre una cuenta separada con el banco, a través de la cual las partes realizan todas las liquidaciones bajo el contrato. Y el banco monitorea los cálculos y trae los resultados del monitoreo al cliente. Para abrir una cuenta, el proveedor firma un acuerdo con el banco y el cliente incluye las condiciones de soporte en el contrato del gobierno. Las reglas para el apoyo bancario de los contratos fueron aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia mediante la Resolución No. 963 del 20 de septiembre de 2014.
Tipos de apoyo bancario
El Gobierno de la Federación de Rusia prevé dos tipos de apoyo bancario para los contratos: simple y extendido.
Acompañamiento simple
Con un simple mantenimiento, el banco no controla las operaciones del proveedor, sino que solo proporciona al cliente información sobre sus pagos. El banco no cobra por dichos servicios.
Los clientes a nivel federal incluyen una disposición para apoyo bancario simple en casos de adquisiciones:
de un proveedor específico por decisión del Presidente de la Federación de Rusia o del Gobierno de la Federación de Rusia por un monto superior a 10 mil millones de rublos. Si el proveedor asegura el contrato, no se necesita escolta;
bienes u obras por valor de más de 10 mil millones de rublos, que incluyen el mantenimiento, reparación y eliminación posteriores de la instalación (contrato de ciclo de vida).
Así se establece en el subpárrafo "a" del párrafo 3 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 20 de septiembre de 2014 No. 963 y los párrafos 6, 13 del Reglamento aprobado por la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de septiembre 20, 2014 No. 963.
Soporte extendido
Con apoyo extendido, el banco verifica los resultados del contrato con los términos originales. También compara documentos, la base para el pago con el contrato para:
tiempo de entrega;
cantidad de bienes, obras o servicios;
documentación del proyecto;
programa de trabajo y resultados reales.
El procedimiento de control, casos y motivos de denegación de pago, se anotan en el convenio con el banco.
El banco brinda soporte extendido por una tarifa.
Los clientes a nivel federal incluyen como condición que el contrato se extienda para acompañar al banco en los casos de adquisiciones:
trabajos de construcción de un solo proveedor por un monto de más de 10 mil millones de rublos. Si el proveedor asegura el contrato, no se necesita escolta;
bienes, obras o servicios en el marco del programa estatal de la Federación de Rusia por un monto de más de 15 mil millones de rublos. El programa debe tener una cláusula sobre el mantenimiento del contrato;
que se determina por orden del Gobierno de la Federación de Rusia y prevé la garantía de tesorería de las obligaciones. Por ejemplo, los contratos gubernamentales para el desarrollo de tecnología de supercomputadoras y un paquete de software para optimizar la forma del casco del barco están sujetos a apoyo bancario, utilizando el ejemplo de los buques de clase alta de hielo, cuyo cliente estatal es el Ministerio de Industria y Comercio. Comercio de Rusia (cláusula 1 de la orden del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 2 de agosto de 2017 No. 1658-r). El orden de operaciones para la garantía de tesorería de obligaciones con respaldo bancario de contratos gubernamentales se establece por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 31 de julio de 2017 No. 122n / 4474-U.
Este procedimiento está establecido por el subpárrafo "b" del párrafo 3 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 20 de septiembre de 2014 No. 963, párrafos 7, 14 del Reglamento aprobado por la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 20 de septiembre de 2014 No. 963, y se explica en la carta del Ministerio de Finanzas de Rusia de fecha 5 de mayo de 2015 No. 02-02-04/25683.
1. Soporte bancario simple para contratos sobre:
- mil millones de rublos. - para clientes regionales;
- 200 millones de rublos. - para clientes municipales;
2. Apoyo bancario ampliado para contratos por valor de más de 5 mil millones de rublos.
Acuerdo de apoyo bancario
En el acuerdo con el banco sobre mantenimiento simple del contrato, incluya las condiciones obligatorias:
el procedimiento y los términos en los que el banco abrirá una cuenta separada para el proveedor, coejecutores;
• derechos y obligaciones de las partes;
• el procedimiento y los términos para acreditar y debitar dinero de una cuenta separada;
la capacidad de cancelar dinero por el monto de un anticipo a solicitud del cliente, si está prescrito en el contrato y no hay garantía para ello;
la obligación del banco, en el marco del seguimiento de las liquidaciones, de presentar al cliente mensualmente:
- declaración sobre el movimiento de dinero en la cuenta;
- información sobre cómo el banco identificó al proveedor cuando le abrió una cuenta;
• casos y procedimientos en los que se modifica el acuerdo sobre apoyo bancario;
la obligación del banco de enviar, a más tardar un día hábil después del día de una transacción bancaria en una cuenta separada, información al respecto al Tesoro de Rusia, si las transacciones bajo el contrato pasan por las cuentas personales de los organismos territoriales de el Tesoro de Rusia. Los casos en que el banco presente dicha información serán establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia. La información se envía a través del sistema de mensajería financiera del Banco de Rusia.
Además de las condiciones para uno simple, en el contrato bancario ampliado, se incluyen:
• la obligación del banco, en el marco del seguimiento, mensualmente, a más tardar el día 25, de presentar al cliente un informe sobre cómo el proveedor está cumpliendo el contrato;
información que se indica en los documentos de pago;
el derecho del banco a verificar los documentos de pago en la forma y términos acordados con el cliente;
lista y procedimiento de presentación de documentos: motivos de pago, control bancario y casos de denegación de pago;
• la responsabilidad del banco por negarse a pagar el documento;
la obligación del banco de enviar, a petición del cliente o del Tesoro de Rusia, un informe sobre los resultados del seguimiento de la ejecución real del contrato. Fecha límite: a más tardar cinco días hábiles. Los casos en que el banco presente dicha información serán establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia. La información se envía a través del sistema de mensajería financiera del Banco de Rusia.
Lea sobre los términos obligatorios del acuerdo de apoyo bancario en las cláusulas 13-14 de las Reglas aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia el 20 de septiembre de 2014 No. 963.
Cómo elegir un banco
El cliente elige el banco que acompañará el contrato antes del inicio del procedimiento de contratación. Y el borrador del acuerdo sobre apoyo bancario se adjunta al borrador del contrato.
Pero no todos los bancos tienen derecho a acompañar contratos. Y solo el que incluirá el Ministerio de Finanzas de Rusia en una lista especial de bancos. Para obtener la lista actual, consulte el sitio web oficial. El departamento actualiza esta lista mensualmente. Los clientes tienen una pregunta: ¿qué hacer si el banco se retira de la lista durante la ejecución del contrato? No cambies nada. El banco seguirá acompañando el contrato hasta que el proveedor lo cumpla. Excepción: el gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades regionales o locales decidieron rescindir anticipadamente el apoyo de los contratos de este banco.
Un contrato con garantía de tesorería para obligaciones debe ir acompañado de un banco que sea usuario del sistema de mensajería financiera del Banco de Rusia.
Este procedimiento se establece en la cláusula 10 del Reglamento aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 20 de septiembre de 2014 No. 963, y se explica en la carta del Ministerio de Finanzas de Rusia del 27 de noviembre de 2015 No. 02-02-04 / 69287.
Apoyo de tesorería del contrato
El apoyo del Tesoro a los contratos se lleva a cabo por los órganos territoriales del Tesoro de Rusia de acuerdo con las Reglas, que fueron aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia mediante el Decreto No. 1552 del 30 de diciembre de 2016. Las autoridades financieras de los sujetos no llevar a cabo el apoyo de tesorería de los contratos (carta del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 17 de febrero de 2016 No. 02-01-10 / 8807).
Expliquemos cuál es la esencia del apoyo de tesorería a los contratos.
El contratista abre una cuenta personal en la Tesorería de Rusia, que se utilizará para liquidaciones en virtud del contrato. La base es un contrato. El albacea presenta copia certificada del mismo al organismo territorial del Tesoro de Rusia junto con una declaración (f. 0531752) y una tarjeta de muestras de firmas (f. 0531753). Si el contrato está en el registro de contratos, no es necesario certificar una copia.
El contratista atrae a los cocontratistas, que también abrirán cuentas personales separadas. El Tesoro de Rusia lleva a cabo la autorización de operaciones en la cuenta personal del albacea por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 28 de diciembre de 2016 No. 244n.
El cliente transfiere únicamente el anticipo a la cuenta de tesorería. Y el pago final se realiza a la cuenta de liquidación del contratista.
El Tesoro de Rusia controlará los gastos del contratista, que realiza a expensas del anticipo recibido, verificará los documentos-fundamentos para el pago de los gastos. Si encuentra violaciones, proporcionará información sobre ellas dentro de los cinco días hábiles:
al cliente;
intérprete.
Así se establece en las cláusulas 5, 27-28 del Reglamento aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia con fecha 30 de diciembre de 2016 No. 1552, cláusula 15 del Procedimiento aprobado por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 28 de diciembre de 2016 No. 244n, cláusula 13 del Procedimiento aprobado por orden del Tesoro de Rusia de 17 de octubre de 2016 No. 21n y carta del Tesoro de Rusia de 1 de agosto de 2017 No. 07-04-05 / 22-630 .
Cuando incluyen en un contrato con el gobierno una condición sobre su apoyo a la tesorería
El cliente incluye una cláusula de acompañamiento de tesorería en el contrato:
1.si las condiciones se cumplen al mismo tiempo:
o el contrato se paga con cargo al presupuesto federal, subsidios focalizados o subsidios para inversiones de capital con cargo al presupuesto federal;
o valor del contrato: más de 100 millones de rublos;
o el contrato prevé un pago por adelantado.
2. bajo la orden de defensa del estado. La excepción son los contratos que concluyen:
o Ministerio de Defensa de Rusia;
o otros clientes estatales con condición de apoyo bancario;
o proporcionar a las agencias de inteligencia extranjeras rusas activos de inteligencia, ya las agencias del FSB, activos de contrainteligencia y antiterrorismo.
Si el contratista en virtud del contrato involucra a cocontratistas, su relación también estará acompañada por el Tesoro de Rusia. Además, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a establecer otros casos de apoyo del tesoro obligatorio. Por ejemplo, para contratos a cargo de subsidios para otros fines por orden de 28 de julio de 2017 No. 1631-r.
Así se establece en las cláusulas 2-5 de la parte 2 del artículo 5 de la Ley del 19 de diciembre de 2016 No. 415-FZ, Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de marzo de 2017 No. 249.
No incluir la cláusula de escolta de tesorería en los contratos que vayan acompañados por el banco.
Incluya información sobre el apoyo de tesorería obligatorio en el borrador del contrato y luego en el contrato mismo. Anote:
prohibir al cliente transferir dinero específico:
- al capital autorizado de otra organización oa un depósito;
- a sus cuentas bancarias. Excepción: para el salario de los empleados y la remuneración en virtud del GPA, el pago final del contrato, el reembolso de los gastos del contratista, así como el pago de las obligaciones cambiarias, incluida la conversión de moneda, para pagar a un no residente (carta del Tesoro de Rusia de 17 de marzo de 2017 No. 07-04-14 / 05 -336);
la obligación de abrir cuentas personales para el contratista y los cocontratistas con el Tesoro de Rusia;
la obligación de presentar información sobre los contratistas y cocontratistas en virtud del contrato;
• el procedimiento sobre cómo presentar documentos para la autorización de gastos;
la obligación de indicar el identificador del contrato en los contratos, documentos de pago y liquidación. El orden de cómo formarlo será establecido por el Tesoro de Rusia;
otras condiciones que establecerá el Gobierno de la Federación de Rusia en virtud del párrafo 5 de la parte 2 del artículo 5 de la Ley de 19 de diciembre de 2016 No. 415-FZ.
Todas las condiciones están en la cláusula 7 de las Reglas aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de diciembre de 2016 No. 1552 *. "
1. El sistema para la colocación y ejecución de la orden de defensa estatal - el estado y direcciones de desarrollo en 2020:
10. Resumiendo. Discusión de los temas más relevantes y respuestas a preguntas.
