12:50 — REGNUM En el distrito de la ciudad de Nevyansk de la región de Sverdlovsk, se observó el entusiasmo de los votantes en varios colegios electorales en horas de la mañana. Los residentes locales informan que las colas se alinearon en algunos sitios incluso antes de que abrieran, informa un corresponsal.
Aleksey Bannikov ©
Entonces, en uno de los colegios electorales del distrito urbano de Nevyansk, una cola de 16 personas hizo fila antes del comienzo de la votación, en otro, cuatro votantes llegaron antes de la apertura. Según el observador, la alta actividad puede estar asociada con el festival Ural Gems, que se lleva a cabo el 10 de septiembre en 20 ciudades de la región de Sverdlovsk. En su marco, se lleva a cabo una lotería gratuita y los ciudadanos en los colegios electorales reciben boletos de lotería junto con las papeletas.
Básicamente, los votantes ganan pequeños premios: rotuladores, plumas estilográficas, bolsas. Por el momento, los medios locales reportan varios casos de grandes ganancias. Entonces, en Ayati, un maestro de secundaria ganó un automóvil. Además, los autos fueron para dos votantes en Nizhny Tagil, y otro ciudadano, después de haber votado, ganó un apartamento, informa Nakanune.ru.
Jefe de la Comisión Electoral de la Región de Sverdlovsk valery chainikoen durante el acercamiento a la prensa, sugirió que la bastante alta actividad de electores en las elecciones de gobernador y diputados de los órganos de autogobierno local, que se realizan en la región en un solo día de votaciones, puede deberse a hechos de "fondo" que tienen lugar en los colegios electorales, así como "alta responsabilidad cívica" » ciudadanos de Sverdlovsk que acudieron a las urnas.
Cabe señalar que varios expertos creen que la participación en los colegios electorales en un solo día de votación, que tiene lugar el segundo domingo de septiembre, a menudo se ajusta por las condiciones climáticas. Como regla general, a principios del primer mes de otoño, el clima es bastante favorable y algunos ciudadanos prefieren ir a los jardines o de vacaciones el fin de semana y, como resultado, no participan en las elecciones. Por el momento, el clima fresco y lluvioso se ha asentado en la región de Sverdlovsk.
Recuerde que a partir de las 12:00 (10:00 hora de Moscú) la participación electoral fue del 14,62%, mientras que en las elecciones directas anteriores del gobernador de la región de Sverdlovsk - 9,15%. Al mismo tiempo, la participación actual se mantiene en el nivel de 2016 (14,96%), a pesar de que hace un año se celebraron elecciones a la Duma estatal, cuya participación es tradicionalmente más alta que en las elecciones regionales.
En algunas regiones, los eventos y acciones masivas se llevarán a cabo en el día de votación único del 10 de septiembre. En varias regiones, las autoridades se han centrado en aumentar la participación de los jóvenes mediante el anuncio de concursos de participación entre universidades o una carrera de relevos electorales. Se abrirán centros de premios en la región de Sverdlovsk: el fondo de regalos incluye 15 apartamentos, 130 automóviles, 10,000 artículos de electrodomésticos.
El 10 de septiembre, en 16 regiones serán elegidos gobernadores, en 6 - diputados de asambleas legislativas, en 11 - dumas municipales de centros regionales. En Sebastopol, donde se elige al gobernador, las universidades competirán por el número de estudiantes que votaron. Como se le dijo a Kommersant en el comité electoral, cada universidad recibirá su propio hashtag para participar en la competencia. El día de la votación, los concursantes deben publicar una foto de su colegio electoral con un hashtag en su página personal de VKontakte a más tardar a las 20:00. A la hora de contar las fotos se tendrá en cuenta la proporción de alumnos que votaron sobre el total de alumnos con sufragio activo en la universidad.
La acción "Yo decido 2017" la lleva a cabo el Comité Electoral Regional de Kaliningrado (el gobernador es elegido en la región). Los jóvenes que participen en las elecciones por primera vez recibirán obsequios: un bolígrafo, auriculares y un cupón que les dará derecho a participar en el sorteo de 100 valiosos obsequios. Además, la comisión está realizando una carrera de relevos #yaidunaelections. Se transporta una boleta estilizada a todos los municipios de la región, donde se marca con una marca el nombre de la ciudad o pueblo. Como parte de la carrera de relevos en Kaliningrado el 4 de septiembre, se llevó a cabo una festividad #yidunavybory en la plaza central.
En Perm (campaña para gobernador) se llevarán a cabo conciertos de DJ Smash y Oleg Gazmanov el día de la votación. En las redes sociales también se está difundiendo la información de que los residentes de 18 a 35 años en los colegios electorales podrán recibir volantes para la entrada gratuita a los cines. Las entradas serán emitidas por los cines de las cadenas Kinomax y Cinema Park.
El concierto del rapero L`One el 10 de septiembre se llevará a cabo en Omsk (elecciones del consejo de la ciudad), fue organizado por la Cámara Pública de la región. Los boletos de invitación gratuitos para el concierto estarán disponibles en los colegios electorales.
En la región de Sverdlovsk, donde se elegirá al gobernador, el 10 de septiembre se llevarán a cabo eventos festivos como parte del festival Ural Gems (organizado por la Cámara de Comercio e Industria de Ural). Se abrirán centros de premios en 20 ciudades de la región (Ekaterimburgo no está incluida), donde cualquiera puede elegir un certificado por el cual recibirá un premio. Las direcciones de los centros coinciden o están situadas cerca de los colegios electorales, y sólo los vecinos vinculados al colegio electoral podrán recibir un obsequio. El fondo de regalos incluye 15 apartamentos, 130 coches, 10.000 electrodomésticos y 700.000 souvenirs varios. Los organizadores de la acción señalan que el festival no tiene nada que ver con las elecciones, no apoya a ninguno de los candidatos y la entrega de regalos no es una lotería.
El sorteo del automóvil Lada X-Ray el día de las elecciones se llevará a cabo en Petrozavodsk (el gobernador será elegido en Karelia). Paralelamente a la votación, la ciudad realizará una encuesta "¿Apoya la iniciativa de adoptar una ley republicana sobre el estado de la capital?", Sus participantes recibirán un código promocional y se seleccionará un ganador entre sus propietarios.
El ayuntamiento de Tomsk (el gobernador será elegido en la región de Tomsk) celebrará un "Día del Pequeño Tomsk" el 10 de septiembre: los niños podrán unirse a la patrulla ecológica, visitar la Reserva Divo, probar suerte pescando en el Soda Lago, hornear panqueques y panqueques.
Las comisiones electorales y autoridades de otras regiones no tienen intención de realizar acciones masivas el día de la votación. “Pensamos que el juego no valía la pena”, dijo a Kommersant una fuente en una de las sedes regionales de Rusia Unida. Según él, “el cálculo mostró” que este tipo de acciones realmente “atraen a los jóvenes, pero, en primer lugar, no son muchos y, en segundo lugar, los mismos estudiantes tendrán cosas más importantes que hacer el primer fin de semana del año académico. .” El interlocutor de Kommersant señaló que en las elecciones locales en ciudades de hasta 500 mil habitantes no hay una agenda global como: “Tu voz es por el futuro de Rusia”, por lo que no es fácil lograr una participación masiva de votantes. “Y el riesgo de provocaciones y, en general, situaciones de emergencia en tales eventos siempre es bastante alto”, concluyó el miembro del partido.
Sí, de hecho está regulado por ley. No. 416-FZ "Sobre loterías" del 28 de diciembre de 2013. En el apartado 1 del artículo 6.1. "Restricciones a la realización de loterías" Está escrito: “Durante el período de una campaña electoral, una campaña de referéndum, no está permitido realizar loterías en las que la obtención de premios o la participación en el sorteo de premios dependa de los resultados de la votación, los resultados de las elecciones, un referéndum, o que estén relacionados con las elecciones, un referéndum”.
Hay muchos de ellos. No es sólo Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", pero también varias docenas de otros actos legislativos. La mayoría la lista completa está disponible en el sitio web de la CEC de la Federación Rusa.
De acuerdo a Arte. 5.49. Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia "Violación de la prohibición de realizar loterías y otros juegos de riesgo relacionados con las elecciones y un referéndum durante el período de una campaña electoral, una campaña de referéndum" cuando la obtención de premios o la participación en un sorteo dependan de los resultados de una votación, de una elección, de un referéndum, o que tengan otra relación con una elección, un referéndum, se impone una multa administrativa. Para los ciudadanos - en la cantidad de dos mil a dos mil quinientos rublos; para funcionarios: de tres mil a cinco mil rublos; para personas jurídicas: de treinta mil a cincuenta mil rublos. Es decir, un castigo tan moderado.
Un ejemplo reciente se describe en el material del sitio Znak.com. El 10 de septiembre de 2017, en un solo día de votación en la ciudad de Verkhnyaya Pyshma, región de Sverdlovsk, Festival "Gemas Urales". Durante el festival se sortearon 15 departamentos, 130 autos y más de 700,000 obsequios. De hecho, parecía una lotería, aunque formalmente el sorteo de regalos no estaba relacionado con las elecciones y no se consideraba una lotería. El propósito del festival era aumentar la participación en los colegios electorales.
En el buscador de casos judiciales no encontramos información sobre si este caso administrativo fue considerado, pero encontramos material sobre la continuación de esta historia. en la publicación "Kommersant". Dijo que “en la policía de Verkhnyaya Pyshma, se negó la información sobre el inicio de un caso. “Ahora hay una investigación administrativa. Por regla general, tiene una duración de 30 días, pero sus plazos pueden prorrogarse. No se ha tomado la decisión de iniciar un caso ”, dijo a Kommersant Marina Shnyreva, jefa de gabinete del Ministerio del Interior de Rusia Verkhnepyshminsky.
Nafik Famiyev, curador del festival, dudaba de las perspectivas del caso administrativo. “Un policía está revisando algo. ¿Cuáles son los delitos allí? Basta con abrir la ley, y todos sus problemas se resolverán. No había lotería, ni juegos de azar. Nadie compró boletos, nadie perdió. El mayor lo resolverá”, le dijo a Kommersant.
¡Por supuesto que lo hacen! Con base en el análisis de las decisiones judiciales en virtud del art. 5.49 del Código de Infracciones Administrativas, la mayoría de las veces los medios de comunicación que publicaron materiales prometiendo premios en efectivo al lector que adivina el resultado de las elecciones son declarados culpables ().
En la mayoría de los demás casos, cuando las personas responsables de celebrar las elecciones organizaron concursos y acciones como "tomarse una selfie en las elecciones", dichos casos se dieron por terminados debido a la ausencia de un delito administrativo o a los solicitantes, representantes de las fuerzas del orden público. negada la satisfacción de la solicitud.
Si la lotería se realizó a favor de un candidato en particular, tales acciones deben calificarse como cohecho de votantes con todas las consecuencias que ello conlleva, tanto para ese candidato como para el resultado de la elección en su conjunto.
Para decidir la cuestión de la validez o nulidad de las elecciones, los factores determinantes serán la participación masiva de electores en este sorteo, la magnitud de las violaciones cometidas y su impacto en los resultados de la voluntad de los electores. Si se prueba la participación de un candidato en la organización de tal lotería, entonces la elección de este candidato puede ser declarada nula.
Puede leer más sobre esto, así como sobre la historia del surgimiento de la disposición sobre la prohibición de las loterías durante la campaña electoral, en el artículo del Doctor en Derecho A.V. Póstnikov "
Según la Comisión Electoral Central, el 10 de septiembre se llevarán a cabo más de 6.000 elecciones en Rusia, incluidos 16 gobernadores, seis parlamentos regionales y 11 asambleas de ciudades de capitales regionales (ver mapa). El Instituto Experto de Investigación Social, cercano al Kremlin, subrayó en un informe reciente que la legitimidad de las elecciones es más importante que la participación. Sin embargo, como descubrió Vedomosti, todavía se están realizando acciones destinadas a movilizar votantes en muchas regiones.
Muy a menudo, el objeto de tales acciones son los jóvenes. Entonces, en las comunidades del Territorio de Perm en la red social "VKontakte" había información sobre la campaña "Elige un cine": a los votantes de 18 a 35 años que acudieron a los colegios electorales se les prometieron volantes que se pueden canjear por entradas para el cine. En el Óblast de Vologda, con el apoyo de la Asamblea Legislativa, se lanzó el proyecto Voto con toda la familia, según el sitio web del Parlamento: es necesario tomar una foto en un colegio electoral con una boleta y miembros de la familia y publicar una foto en las redes sociales con un determinado hashtag: los ganadores recibirán diplomas y obsequios. En la región de Omsk, se llevará a cabo un foro especial para jóvenes votantes, y el popular rapero L'One actuará en la plaza cerca del Omsk Arena después de las elecciones. “Para 2.500 jóvenes residentes de Omsk, la participación en las elecciones de diputados del Ayuntamiento de Omsk será la primera”, dijo el gobierno regional en un comunicado.
El sitio web del Comité Electoral Regional de Novosibirsk publicó un mensaje sobre el concurso de selfies y videos "#electionsNSO2017": deben contener una historia positiva, evocar una actitud positiva de los votantes hacia las elecciones y alentarlos a participar activamente en ellas. Los autores de los mejores materiales recibirán un iPhone 7, un Apple Watch, un hoverboard y certificados de Fantasmia reality quest. En la región de Kaliningrado también se lanzó un concurso de selfies del centro de votación "Yo decido 2017": cada votante de 18 años que publicó una selfie de este tipo recibirá auriculares y 100 ganadores recibirán altavoces portátiles. “Esto no es campaña, 441 electores votarán por primera vez en nuestro país, estos son regalos memorables para todos, una señal de atención, una señal de respeto”, explicó a Vedomosti un representante de la comisión electoral regional. La empresa local Pivnoy Dvor también realiza su acción, prometiendo un litro de cerveza por un selfie publicado en las redes sociales con una boleta. En la región de Ryazan, el Comité Electoral Regional lanzó la búsqueda "Reunámonos en las elecciones": se invita a participar a los votantes de 18 a 35 años, se sortearán premios entre ellos, incluidas tabletas, teléfonos inteligentes y memorias USB.
El canal de televisión Dozhd informó que el Kremlin está utilizando el sitio de citas Mamba para aumentar la participación de los jóvenes en las elecciones para gobernador: la aplicación Juntos por las Elecciones le permite elegir un compañero con el que puede ir al colegio electoral, bajo el lemas “Elige a los que te gustan” y “Reúnete en las elecciones y vota juntos”. Las aplicaciones para atraer a las elecciones también están disponibles en ciertas regiones. Por ejemplo, en Perm, por descargar la aplicación "Make a Choice" y votar, se le promete un boleto anual para la zona de fans para los conciertos más grandes organizados por el departamento de cultura y política juvenil de la administración de la ciudad. Y el comité electoral autonómico ha desarrollado su propia aplicación "Mis elecciones", donde puedes obtener una lista de las elecciones, información sobre los candidatos y encontrar tu mesa electoral.
En algunos lugares, los votantes son atraídos con premios sólidos. El 10 de septiembre se realizará una encuesta de opinión pública en Petrozavodsk sobre la adopción de la ley republicana sobre el estado de la capital, se sorteará un automóvil Lada XRay entre los participantes, informó Stolitsa na Onego. Para participar, debe instalar una aplicación especial, participar en una serie de encuestas y, el 10 de septiembre, participar en una encuesta sobre el estado de la capital de Petrozavodsk y recibir un código promocional especial. La votación se llevará a cabo fuera de los colegios electorales, Svetlana Batenkova, secretaria del comité electoral de Carelia, aseguró a Vedomosti: “Hemos acordado realizar esta votación, pero de conformidad con la ley, para que no muestre signos de agitación y sea afuera del colegio electoral”. Ekaterina Litvinova, presidenta del consejo de la juventud de Petrozavodsk, dice que los 64 sitios donde se realizará la votación coinciden con “instituciones donde se realizarán las elecciones, pero estaremos fuera del lugar de votación”: “Tendremos voluntarios, carteles de votación y un cuestionario. Cuando una persona sale del colegio electoral, puede votar por esta encuesta”. Ella “no está completamente al tanto” sobre el dibujo del automóvil: “Lo más probable es que la empresa apoyó la encuesta a través de un mecanismo como una aplicación. Si violara la ley, tal iniciativa no estaría permitida en la comisión electoral”.
Se entregarán 700.000 regalos y recuerdos el día de la votación en la región de Sverdlovsk en "centros de premios": se abrirán en escuelas, centros de asistencia social, centros culturales y coincidirán parcialmente con los colegios electorales. Además, el fondo de regalo incluye 15 apartamentos, 130 coches y 10.000 electrodomésticos.
En Tomsk, Kaliningrado, Ekaterimburgo, Nizhny Tagil, Perm, se lanzó el proyecto Golosovach: en su sitio web ofrecen visitar el sitio, encontrar un activista con un marco de fotos especial, tomar una foto y publicar una foto con un hashtag, después en el que se puede votar por la foto, y los ganadores recibirán premios, entre ellos iPad y iPhone. Sergey Rumyantsev, director del PRISP Center for Applied Research and Programs que organiza la acción, también está seguro de que este proyecto no viola la ley: “El concepto de soborno se refiere solo a sobornar a los votantes. No tenemos el concepto de "cohecho de participación", y el término "campaña preelectoral" se refiere exclusivamente a llamados a votar por candidatos y partidos específicos. Instamos a las personas a que vengan y voten físicamente, no nos importa por quién”. La ley contiene una disposición que prohíbe las loterías sobre el tema de las elecciones, señala Rumyantsev: “Pero no estamos organizando una lotería, sino una competencia: una persona toma una foto, publica una foto y los ganadores que reciben premios son identificados por el número de votos recibidos. A los jóvenes no les interesa la política, y de alguna manera estamos tratando de que se interesen en las elecciones”.
En el informe del movimiento “Golos”, los proyectos para estimular la participación mediante un sorteo se denominan “soborno de participación”, y se da como ejemplo una acción en la región de Sverdlovsk. Allí, la Fundación Ural Gems, establecida por la Cámara de Comercio e Industria de los Urales, celebró un festival, cuyo resultado el 10 de septiembre será un día festivo en 20 asentamientos (ver recuadro). Según el presidente del comité electoral regional, Valery Chainikov, nadie violó las leyes y la competencia tiene como objetivo garantizar que las personas con talento puedan mostrarse.
Los representantes de los partidos ya han llamado la atención de las comisiones electorales sobre tales eventos. Entonces, en Pskov, Rusia Unida se quejó de los Social Revolucionarios, quienes supuestamente prometieron recompensar a los votantes según los resultados de la votación. El diputado de la Duma Estatal del Partido Comunista de la Federación Rusa, Valery Rashkin, acusó a Moscú, Rusia Unida, de violar la ley, que está organizando un concurso para jóvenes en vísperas de las elecciones, y la distribución de valiosos premios a los ganadores está prevista para septiembre. 9. Los activistas del Partido Liberal Democrático filmaron un video en Kursk, donde Rusia Unida celebró “vacaciones judiciales”, atrayendo a los votantes con vodka y pasteles (Vladimir Zhirinovsky envió una queja a la CCA).
Otro problema es la votación anticipada anormalmente alta. Los comunistas lo arreglan en Barnaul, Nakhodka y Vladivostok, dice Yury Afonin, vicepresidente del Comité Central del Partido Comunista de la Federación Rusa. El diputado de la Duma estatal del Partido Liberal Democrático, Yaroslav Nilov, también destaca la entrega masiva de votos anticipados en Nakhodka. Al mismo tiempo, a la gente común en Moscú no se le permite votar anticipadamente y solo ciertas categorías de votantes pueden hacerlo, se pregunta. Golos también es consciente de los problemas del voto anticipado en Moscú, dice su copresidente Grigory Melkonyants: “Tenemos un problema de extremos con la organización de las elecciones: en Moscú no permiten el voto anticipado ni siquiera con documentos justificativos, y en Barnaul , la Región de Leningrado, escándalos debido al alto porcentaje de votación anticipada.
La ley prohíbe la celebración de loterías y otros juegos durante la campaña electoral en los que las ganancias dependan de los resultados de la votación o estén relacionados con las elecciones. Pero si la lotería se lleva a cabo para atraer votantes a los colegios electorales, y no a favor de los candidatos, entonces esto no es una violación de la ley, dice el experto en derecho electoral Andrei Buzin: “Sin embargo, desde un punto de vista ético, esto es sustituto de la competencia. Cuando es bajo y hay que atraer a la gente a los colegios electorales para seguir diciendo que las elecciones son legítimas, entonces empiezan esos trucos”. Las autoridades están haciendo todo lo posible para evitar que vengan votantes independientes, pero quieren alcanzar a los que sucumben a la presión o a los conformistas que pueden ser movilizados por tecnologías especiales, dice el politólogo Alexander Kynev: “Las personas que están listas para ir a las urnas por un billete de lotería están orientadas a relaciones paternalistas con las autoridades”. Recuerda que en la primavera se discutió aumentar la participación, incluso mediante la realización de referéndums, pero se abandonaron, "porque no encontraron temas que garantizaran la llegada de votantes leales".
La Cámara de Comercio e Industria de Ural gastó al menos 100 millones de rublos, según informes de los medios, en la celebración de una lotería el día de las elecciones para gobernador. Recordemos que en 20 municipios se realizó el sorteo de premios en efectivo por boletos, que se emitieron junto con las papeletas. Allí se jugaron 14 apartamentos y 65 coches.
Se sortearon 14 apartamentos, 65 automóviles, alrededor de 5000 electrodomésticos y 700 000 recuerdos durante una lotería en la región de Sverdlovsk, programada para coincidir con las elecciones para gobernador, informa Znak.com. Al mismo tiempo, el organizador de la lotería, la Cámara de Comercio e Industria de los Urales, preparó 15 apartamentos, 130 automóviles y 10.000 electrodomésticos para la lotería en 20 municipios. No fue posible disputar todos los premios debido a la afluencia de público que, aunque aumentó significativamente, siguió siendo inferior a la esperada.
Recordemos que la elección del gobernador de la región de Sverdlovsk fue ganada por el jefe interino de la región Evgeny Kuyvashev con el 62% de los votos. Al mismo tiempo, la participación general en la región fue del 37,33%, superando las expectativas. Y en los municipios donde se realizó el sorteo, básicamente superó la marca del 40 y 50%.
No se informa la cantidad que la Cámara de Comercio e Industria de los Urales gastó en la celebración del sorteo. Según informes de los medios, estamos hablando de al menos 100 millones de rublos.
Cómo deshacerse de los automóviles, apartamentos y electrodomésticos restantes, los organizadores de la lotería aún no han decidido. Uno de los curadores del sorteo, el ex diputado de la legislatura regional Nafik Famiyev, dijo que podría organizarse un evento más, donde se sortearían todos los demás premios.
Agreguemos que las quejas anteriores sobre la celebración de la lotería el día de las elecciones fueron expresadas por la presidenta de la CEC, Ella Pamfilova, quien vio esto como un posible intento de sobornar a los votantes. Habiendo tratado la situación, la comisión electoral no encontró ninguna violación en ella. Cabe señalar que los organizadores de la lotería no llamaron a votar por candidatos específicos y, en general, se distanciaron públicamente de las elecciones de todas las formas posibles. Sin embargo, los centros de emisión de obsequios estaban ubicados en las inmediaciones de los PEC, y solo los ciudadanos que acudían a las urnas podían recibir boletos de lotería; se emitían junto con las boletas.
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